-6442만4212㎡ 개발 협의 업무는 지자체 위탁
여의도 면적의 34.7배인 군사시설 보호구역이 해제된다.
14일 국방부에 따르면 여의도 면적의 34.7배인 군사시설 보호구역 1억67만4284㎡가 오는 19일부로 해제된다.
이는 국방개혁 2.0과제인 ‘지역사회와 상생하는 군사시설 조성’ 추진계획에 따라 진행됐다.
▲ 통제보호구역과 제한보호구역 구분. 사진출처=국방부
해제되는 보호구역은 ▲통제보호구역 9만7788㎡ ▲제한보호구역 1491만6959㎡ ▲비행안전구역 8565만9537㎡로 총 면적 기준 2019년 해제면적인 7709만6121㎡보다 31%가 늘어났다. 지자체는 건축 또는 개발 등의 인허가와 관련해 사전에 군과 협의할 필요가 없다.
보호구역 해제와 별도로 통제보호구역 132만8441㎡는 제한보호구역으로 완화된다. 통제보호구역에서는 건축물 신축 등이 금지되지만, 제한보호구역은 군과 협의를 하면 건축물 신축 등을 할 수 있다.
이와 함께 해당 지방자치단체가 보호구역 지정에 동의한 10개 부대의 부대 울타리 내 360만8000㎡는 새롭게 보호구역으로 지정된다. 이 보호구역은 부대 울타리 안쪽에 지정되므로 보호구역 지정이 주민에게 미치는 불편이나 재산권 행사상 제약사항은 없다.
국방부는 이번에 해제·변경·지정되는 보호구역은 군사기지와 군사시설보호법에 따라 3단계의 심의(관할부대 심의 후 합참 건의 → 합참 심의 후 국방부 건의 → 국방부 심의) 절차를 거쳐 결정됐다고 설명했다.
합참 심의위원회는 보호구역을 해제하기가 어려운 6442만4212㎡(여의도 면적 22.2배) 지역에 대해서는 ‘개발 등에 대한 군 협의 업무를 지방자치단체에 위탁’하기로 했다. 이는 2019년 위탁면적 3684만9788㎡보다 75%가 늘어난 면적이다.
군 협의 업무의 지방자치단체 위탁은 군사기지법에 따라 보호구역이지만 일정 높이 이하의 건축 또는 개발 등은 군과의 협의 없이 지방자치단체가 허가 등을 할 수 있도록 하는 제도다.
군이 지자체에 협의 업무를 위탁하기로 의결한 높이 이하에서는 보호구역이 해제된 것과 같은 효과를 낸다. 다만, 군이 지자체에 위탁한 높이 이상으로 건물을 신축할 때는 군과 협의해야 한다.
국방부는 “이번 군사시설 보호구역 해제·완화는 군사대비태세를 유지하면서도 지역주민과 상생하는 군사시설 조성을 위해 군 작전환경 변화 등을 반영하고 지방자치단체와 주민이 해제를 요구하는 지역을 검토해 추진했다”고 전했다.
해제 사유를 보면 해제면적의 88%는 ▲작전계획 변경으로 용도 폐기된 기지와 시설 ▲부대개편으로 철거 또는 이전된 기지와 시설 ▲무기체계 변화 등을 이유로 보호구역 유지가 불필요하다고 군이 판단한 지역이다.
대표적인 예가 군산시 옥서면 일대의 비행안전구역 해제다. 나머지 12%는 지방자치단체와 주민들의 요구를 반영해 군 작전상 필수적인 지역을 제외하고 해제한다.
해제지역의 지역적 분포를 살펴보면 군산시 옥서면 일대 비행안전구역의 대규모 해제(8565만9537㎡)로 수도권 이남 지역 해제가 지난해보다 대폭 확대(123만5233㎡→8589만5152㎡)됐다.
경기·강원·인천지역 해제는 취락지나 공업지대가 형성됐거나 예정된 지역으로 지역주민의 생활에 불편을 초래하고 재산권 행사에 제한이 있는 지역 위주로 해제한다.
국방부는 “앞으로도 지역사회와 함께 발전하고 국민들에게 지지받는 군이 될 수 있도록, 군사작전에 지장이 없는 범위 내에서 보호구역을 지속해서 완화해 나가겠다”고 했다.
